+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Срок для обжалования решения фас в вышестоящий орган

Срок для обжалования решения фас в вышестоящий орган

Перед непосредственным обращением в суд для обжалования решения Федеральной антимонопольной службы далее — ФАС необходимо разрешить вопросы подведомственности и подсудности, то есть определить, к компетенции какого из судов входит рассмотрение дела, а также в какой именно суд необходимо направлять заявление об обжаловании решения. Арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. В соответствии с частью 1 статьи АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы. В соответствии с частью 4 статьи АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Течение указанного срока, начинается с момента получения, подлежащего обжалованию, полного текста решения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

С начала г. О специфике и нюансах этой процедуры читайте в материале.

Обжалование решения ФАС в России

С начала г. О специфике и нюансах этой процедуры читайте в материале. Апелляционная процедура в рамках одного ведомства, когда вышестоящий орган исполнительной власти пересматривает решения нижестоящих, уже известна современной российской практике. Ранее такая апелляция появилась в налоговых органах ст.

Плюсы такого механизма для подателей жалоб очевидны: во-первых, они получают возможность пересмотра решений в более короткий срок, не прибегая к судебной защите; во-вторых, даже в случае неудачного обжалования ими не утрачивается право на обращение в суд. Стоит учесть и немалую загрузку судов, которые не всегда в состоянии из-за этого вникнуть в особенности некоторых дел.

Собственно, именно такими и были цели разработчиков процедуры ведомственного обжалования в антимонопольной сфере: снижение нагрузки на суды, предоставление дополнительного средства защиты для несогласных с решениями и предписаниями антимонопольных органов, формирование единообразной практики применения антимонопольного законодательства. Пересмотр решений и предписаний территориальных антимонопольных органов осуществляется двумя коллегиальными органами ФАС России — Апелляционной коллегией и Президиумом.

Первая включает в себя 14 составов, которые формируются в зависимости от рассматриваемого вопроса недобросовестная конкуренция, антиконкурентные соглашения и т. Президиум рассматривает дела, которые имеют или потенциально могут иметь наибольшее значение для правоприменительной практики. К моменту написания настоящей статьи известно о двух делах, рассмотренных Президиумом ФАС России, одно из которых было решено в пользу заявителя жалобы см.

Москве от Согласно ч. Однако коллегиальный орган при выявлении нарушений, являющихся основанием для изменения или отмены решения предписания , не вправе направить дело в территориальный орган на повторное рассмотрение — выявленные нарушения будут устранены им самостоятельно, в том числе путем отмены обжалуемого решения. Кто вправе обратиться с жалобой? Согласно закону жалоба на решение или предписание территориального органа может быть подана любым лицом, участвовавшим в соответствующем деле о нарушении антимонопольного законодательства ч.

Возможность подачи жалобы на решение или предписание лицами, не участвовавшими в деле, а равно самим управлением антимонопольного органа, принявшим вынесшим этот акт, не предусмотрена. Данный вопрос является, без сомнения, ключевым. Но что именно следует понимать под таким нарушением? Можно предположить, что под основанием для пересмотра решения или предписания подразумевается противоречие логики применения антимонопольного законодательства при принятии оспариваемого решения вынесении оспариваемого предписания привычной логике применения тех же норм антимонопольного законодательства тем же или иным антимонопольным органом территориальным или федеральным при принятии решений, выдаче предписаний по делам о нарушениях антимонопольного законодательства или выдаче — в рамках своей компетенции и в установленном законом порядке — разъяснений в адрес как неопределенного круга лиц, так и конкретного лица.

Также основанием для обращения с жалобой и для пересмотра решения предписания может быть противоречие применения антимонопольного законодательства в акте территориального антимонопольного органа применению, отраженному в решениях и предписаниях коллегиального органа или его разъяснениях.

Под антимонопольным законодательством ст. Как можно заметить, такое основание для изменения или отмены обжалуемого акта сильно напоминает судебное надзорное производство, где одним из оснований для отмены изменения судебных постановлений является нарушение ими единообразия в применении и или толковании судами норм права. Поэтому спорным остается вопрос о том, что новая ведомственная процедура действительно является подлинно апелляционной по своему смыслу, однако с принятыми правилами нельзя не считаться.

Важно также отметить существенные признаки антимонопольной апелляционной процедуры, которые позволяют говорить среди прочего о ее непохожести на апелляцию судебную или налоговую. Эти моменты необходимо учитывать при намерении обжаловать акт антимонопольного органа через Апелляционную коллегию ФАС России. Правила обжалования не оговаривают специально вопрос о продлении срока исполнения предписания в случае подачи жалобы в коллегиальный орган ФАС России, возможна лишь подача в УФАС ходатайства о продлении срока исполнения предписания, рассмотрение которого должно происходить в общем порядке.

Срок на обжалование составляет всего один месяц со дня принятия решения или выдачи предписания. При этом в отличие от апелляции судебной и налоговой восстановление срока даже по уважительным причинам Закон о защите конкуренции не предусматривает.

Следовательно, если срок был пропущен, заявитель может прибегнуть только к судебной защите. Срок на оспаривание решения предписания в таком случае при обращении в суд будет составлять уже три месяца, а исполнение предписания при обращении в суд приостанавливается ст. В связи с такими строгими требованиями к пропуску срока стоит обратить внимание на формулировку ч. Поскольку жалоба может быть подана как через канцелярию ФАС России, так и через почтовую службу закон не содержит такого запрета , может возникнуть вопрос, с какого момента жалоба считается поданной: с даты почтовой отправки жалобы или с момента ее получения и принятия антимонопольным органом?

Однако заявителю не стоит опасаться пропуска срока на подачу из-за медленной работы почтовой службы и только по этой причине отправлять жалобу с большим запасом по времени — практика антимонопольной службы полностью соответствует общепринятым в иных отраслях законодательства правилам, согласно которым датой обращения с жалобой в том числе для целей соблюдения срока на обжалование должен считаться день сдачи ее заявителем в соответствующее подразделение почтовой службы.

Стоит отметить, что запрет на восстановление срока обжалования поддерживается в том числе и представителями бизнеса, которые считают, что без такого правила процедура обжалования может свестись к затягиванию процесса со стороны недобросовестных хозяйствующих субъектов. Жесткий срок же дает возможность поставить в ведомственном обжаловании точку уже по истечении одного месяца. В итоге предпочтение было отдано незатянутому производству и правовой определенности.

Как представляется, успешное обжалование решения должно влечь отмену или, соответственно, изменение предписания, поскольку последнее прямо вытекает из решения и неразрывно связано с ним. Однако к такому выводу можно прийти, лишь руководствуясь общей логикой закона, при этом сам закон об этом вопросе умалчивает. Поскольку не имеется указаний об обратном, такой вариант допустим и остается на усмотрение заявителя, так как только он вправе самостоятельно определить, нарушаются его права решением и предписанием в целом или только в определенной части.

Данное правило также является необычным с точки зрения общего подхода к апелляционному обжалованию. Причины такого запрета объясняются тем единственным основанием, которое закон определил для принятия решения об отмене или изменении актов территориальных антимонопольных органов, — нарушение единообразия практики применения антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства. Иначе говоря, ведомственная апелляция предназначена для решения вопросов не факта, а права.

Отметим, что в законе данный запрет прямо не закреплен, однако он обуславливается вышеприведенным доводом, а также тем фактом, что, когда стороне позволяется предоставлять в рамках обжалования дополнительные доказательства, это прямо оговаривается в законе ст. Запрет на предоставление новых доказательств распространяется на всех лиц, участвующих в деле, в том числе и на антимонопольный орган, акты которого оспариваются.

При этом важно подчеркнуть, что коллегиальный орган вправе исследовать доказательства, представленные в материалы дела, но не исследованные антимонопольным органом при вынесении оспариваемых актов, а лица, участвующие в деле, не лишены права ссылаться на такие доказательства. Логика данного правила вполне очевидна — в обратном случае положение лица, подавшего жалобу, становилось бы еще более неопределенным. Поэтому для подателя жалобы гарантируется так называемая точка невозврата.

Отсутствие такой гарантии точно не способствовало бы заинтересованности в обращении за пересмотром в антимонопольный орган. Впрочем, в законе это правило не закреплено, а практика еще не сложилась. В самой жалобе необходимо указывать на конкретные нарушения практики единообразного применения антимонопольного законодательства и применения его именно антимонопольными органами.

Многие из уже рассмотренных жалоб грешат отсутствием таких ссылок. Хотя закон не содержит указания, что отсутствие должного обоснования влечет отказ в принятии жалобы, оставление ее без рассмотрения или отказ в удовлетворении, тем не менее необходимо учитывать следующее.

Коллегиальные органы не обязаны проводить самостоятельные глубокие исследования практики применения законодательства на основании одной только заявленной жалобы.

Поэтому недостаточность аргументации позиции заявителя, безусловно, снижает шансы на благоприятный для него исход пересмотра. Нельзя также недооценивать и загруженность должностных лиц коллегиальных органов, и субъективный человеческий фактор.

Противоречие применения антимонопольного законодательства в решении предписании территориального органа применению этих норм судами само по себе не может служить основанием для обращения с жалобой и пересмотра решения или предписания, поскольку таким основанием является нарушение единообразия в правоприменении именно антимонопольными органами.

Однако нередко в жалобах позиции антимонопольного органа противопоставляются решения судов по другим делам, но не практика антимонопольных органов.

Поскольку позиции судов коллегиальный орган принимать во внимание не обязан, то такое подкрепление доводов можно считать лишь дополнительным средством усиления жалобы.

В то же время, на наш взгляд, судебная практика по вопросу применения антимонопольного законодательства должна также изучаться и учитываться коллегиальным органом ФАС России при принятии решения по жалобе. Это необходимо для того, чтобы установить единственно верный вариант применения той или иной нормы в конкретной ситуации.

С точки зрения практического подхода, мы рекомендуем ссылаться как на правоприменительную практику антимонопольных органов, так и по возможности на практику судов. При этом не стоит ограничиваться лишь указаниями в жалобе на реквизиты принятых актов — желательно подготовить тексты данных актов в качестве приложений к жалобе или же процитировать наиболее значимые фрагменты таких актов непосредственно в тексте жалобы.

Решение по жалобе должно быть принято в течение двух месяцев со дня ее получения. В целях дополнительного исследования жалобы этот срок может быть продлен еще в пределах одного месяца.

Кворумом для коллегиального органа является присутствие на заседании не менее половины его состава. Возможно как личное участие в заседании заявителя или его представителя, так и путем использования систем видео-конференц-связи — что осуществимо при наличии заявленного ходатайства об этом и соответствующих технических возможностей в территориальном антимонопольном органе.

Такая опция позволяет существенно сэкономить средства заявителя жалобы и других участников спора. К моменту написания статьи ведомственная апелляция антимонопольной службы функционирует более девяти месяцев. Кроме того, как уже было упомянуто выше, две жалобы были рассмотрены Президиумом ФАС России — требования одной из них были поддержаны и удовлетворены.

Полагаем, данные результаты можно оценить как положительные для бизнеса. Высокая оценка деятельности ведомственной апелляции дается и со стороны профессионального сообщества, которое также проявляет заинтересованность в дальнейшем повышении качества работы коллегиальных органов ФАС России. Обращаться за пересмотром решения предписания в коллегиальный орган антимонопольной службы однозначно стоит, когда есть уверенность в нарушении единообразия правоприменения антимонопольного законодательства принятым решением вынесенным предписанием и в том, что выбранный в вашем случае вариант применения закона не верен.

Как уже отмечалось выше, такие нарушения необходимо подкреплять ссылками на конкретные решения разъяснения органов антимонопольного ведомства, поскольку по самому смыслу норм ст. Если же доводы жалобы не сопровождаются ссылками на соответствующую практику, успех обжалования существенно снижается. Тем не менее даже в случае, если такую практику обнаружить не удалось, однако акт территориального антимонопольного органа представляется незаконным, попытаться подать жалобу стоит. Практике известны случаи, когда доводы жалобы не были должным образом подкреплены, однако коллегиальные органы, тщательно изучая обстоятельства дела, по сути, проделывали эту работу вместо заявителя.

Стоит сказать, что злоупотреблять этим точно не следует — с ростом популярности апелляции и увеличением числа поданных жалоб вряд ли должностные лица антимонопольного ведомства смогут и дальше рассматривать дела так же тщательно. В заключение также напомним, что подача жалобы в коллегиальный орган не приостанавливает исполнение обжалуемого предписания. Таким образом, если имеется необходимость приостановить исполнение предписания, следует одновременно обратиться в арбитражный суд с его оспариванием.

При этом заявитель вправе ходатайствовать перед судом об отложении рассмотрения дела до разрешения жалобы в ФАС России и, таким образом, полноценно реализовать право на ведомственную апелляцию, воспользовавшись и преимуществом судебной процедуры. Я понимаю Сайт www. Пользуясь сайтом, вы соглашаетесь с этим. Административное право Гражданское право Госуправление Недвижимость Труд и занятость.

Черняховского, д. ФАС России подготовила обзор основных выводов из практики рассмотрения дел ведомственной апелляцией. Президиум ФАС России разъяснил вопросы, связанные с антимонопольными правонарушениями. Когда нельзя включать в реестр недобросовестных поставщиков?

Ответственность за антиконкурентные соглашения предлагают дифференцировать. Новеллы антимонопольного регулирования: комментарий к Четвертому антимонопольному пакету. Полномочные органы Пересмотр решений и предписаний территориальных антимонопольных органов осуществляется двумя коллегиальными органами ФАС России — Апелляционной коллегией и Президиумом.

Каковы основания для отмены или изменения решения предписания? Правила обжалования Важно также отметить существенные признаки антимонопольной апелляционной процедуры, которые позволяют говорить среди прочего о ее непохожести на апелляцию судебную или налоговую.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение предписаний. Восстановить пропущенный срок на обжалование невозможно. Допускается обжалование решения отдельно от предписания. Обжалование решения или предписания возможно в части.

Представление новых доказательств запрещено вне зависимости от причин, по которым они не могли быть исследованы ранее. Обжалованием невозможно ухудшить положение заявителя.

Порядок обжалования решений ФАС

В данной статье публикуем порядок обжалования решений УФАС, разработанный нашим юридическим отделом. Итак, законодательство России предоставляет два варианта обжалования решения УФАС - досудебное и судебное. Причем в случае если в письменном заявлении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно два и более раз давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, и при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель вышестоящего органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, то есть доводы в жалобе в точности как на заседании территориального УФАС повторять нельзя, они должны быть дополнены ссылками на законодательство и расписаны более подробно. Однако это срок может быть продлен на усмотрение руководителя вышестоящего антимонопольного органа в том случае, если для рассмотрения жалобы необходимо проводить дополнительные проверки или запрашивать дополнительную информацию.

Как обжаловать решение ФАС в суде

Порядок судебного обжалования решений, предписаний, действий бездействия антимонопольных органов ФАС России, их должностных лиц. Согласно статье 52 Федерального закона от В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Каков порядок обжалования решений ФАС? Возможно ли обжалование несвоевременно- вынесенного решения ФАС?

В первую очередь отличается период, на протяжении которого можно инициировать процедуру обжалования решения ФАС.

Непосредственное обеспечение работы коллегиальных органов осуществляет Правовое управление ФАС России. Заседания составов Апелляционной коллегии зачастую проходят посредством видеоконференции.

Порядок обжалования

Но ведь я ничего не нарушал… Но ФАС все равно считает меня виновным, да еще и штраф наложила. Как быть и что делать? Если вы попали в подобную ситуацию, не стоит переживать, нужно собраться с мыслями и обжаловать незаконное решение. Процедуру обжалования решения ФАС можно разделить на два этапа — внесудебный и судебный.

Обжалование решения ФАС — это инструмент защиты прав и интересов как заказчиков, так и их потенциальных контрагентов по госконтрактам. Оспорить выводы антимонопольной службы можно ведомственным или судебным порядком.

ФАС в СМИ: Внутренняя апелляция ФАС России

Если предприниматель не согласен с действиями или бездействием сотрудника ФАС, вынесенным постановлением, решением, предписанием, он может их обжаловать в досудебном порядке или в арбитражном суде. Метод выбирается в зависимости от конкретных условий, причем внесудебное разбирательство можно пропустить. Право обжаловать решения антимонопольной службы установлено ст. При подаче иска в суд необходимо ориентироваться на гл.

Апелляционное обжалование решений антимонопольных органов: нюансы процедуры

.

В данной статье публикуем порядок обжалования решений УФАС, Жалоба направляется в вышестоящий антимонопольный орган заказным письмом с О продлении срока рассмотрения жалобы орган ФАС должен сообщить.

Порядок обжалования решений УФАС

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. dispterppe1990

    Бедьненькие, уже не знают как людей ободрать, у нас судьи все продажные, с них начните!

  2. taiguhap

    Имеет ли протокол допроса подозреваемого, если лицу не был предан статус подозреваемого (цитата, правильно ли услышала хз, но смысл понятен).